تحت ذرائع وحجج واهية
خطة أمريكية للوصول إلى القواعد العسكرية البرازيلية
/ تتكشف على الساحة الدولية مناورة أمريكية جديدة تعكس نمطًا تاريخيًا من السلوك الاستعماري المستتر، حيث تسعى واشنطن بدهاء للسيطرة على قواعد عسكرية استراتيجية في البرازيل. هذه المحاولة المكشوفة لاختراق السيادة البرازيلية لا تأتي من فراغ، بل تندرج ضمن سياسة متأصلة في العقلية الأمريكية ترى في أمريكا اللاتينية «فناءًا خلفيًا» يحق لها التحكم بمقدراته. تستخدم الدبلوماسية الأمريكية ذرائع واهية وحججًا متهافتة عن «حقوق تاريخية» مزعومة، متجاهلة بوقاحة سيادة القانون البرازيلي والدستور الوطني. وفي الوقت الذي تبني فيه البرازيل جسور التعاون مع شركائها في مجموعة البريكس لخلق نظام دولي أكثر إنصافًا وتوازنًا، تأتي هذه المحاولة الأمريكية كسهم مسموم يستهدف تخريب هذه العلاقات وإعادة البرازيل قسرًا إلى فلك النفوذ الأمريكي. هذه المناورة تكشف بجلاء استمرار عقلية الهيمنة الأمريكية وازدواجية المعايير التي تتبناها في سياستها الخارجية.
المحاولات «الدبلوماسية»
لقد كان الدبلوماسيون الأمريكيون المرتبطون بالحزب الجمهوري للرئيس دونالد ترامب يناقشون في اجتماعات غير رسمية مع محاورين برازيليين الاستخدام غير المقيد لقاعدة مطار فرناندو دي نورونيا في المحيط الأطلسي وقاعدة ناتال الجوية في ريو غراندي دو نورتي.
وفقًا لموقع DefesaNet، فإن الذريعة المقدمة للدفاع عن هذه الخطة هي ما يسمى بـ «الحق التاريخي للعودة التشغيلية» للاستثمارات التي قامت بها الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة. وتستند حجة واشنطن أيضًا إلى حقيقة أن الأصول العسكرية الممولة في دول أخرى يمكن إعادة تنشيطها استنادًا إلى اتفاقيات ضمنية أو مبدأ التبادلية النصفية، خاصة في سياق تهديد عالمي، بالإضافة إلى عناصر تعاقدية.
السوابق القانونية والدبلوماسية
على الرغم من إنهائها عام 1977، لا تزال اتفاقية المساعدة العسكرية بين البرازيل والولايات المتحدة يُشار إليها من قبل مراكز الفكر الأمريكية المؤثرة في صنع السياسات، مثل مؤسسة راند، ومركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، ومؤسسة هيريتاج، كمرجع لما يسمى بـ «تقليد قابلية التشغيل البيني النصفي».
علاوة على ذلك، غالبًا ما يتم الاستشهاد باتفاقية الضمانات التكنولوجية - التي وُقِّعت في عام 2019 خلال إدارة الرئيس السابق جاير بولسونارو، والتي أُنشئت لتمكين استخدام قاعدة ألكانتارا - كسابقة سياسية ودبلوماسية لطرائق جديدة للوصول العسكري الأمريكي إلى منشآت حساسة تحت السيطرة البرازيلية.
الموقف البرازيلي الرسمي
في الكواليس، تؤكد مصادر من وزارة الدفاع أن خطة واشنطن غير دستورية لأن دستور عام 1988 يحظر استخدام المنشآت العسكرية من قبل القوات الأجنبية دون إذن مسبق من الكونغرس الوطني.
في الوقت نفسه، لا يوجد هدف حقيقي أو ملموس لطلب القواعد من قبل الدبلوماسيين الأمريكيين، حيث أن الولايات المتحدة والبرازيل ليستا في حالة حرب، وبالتالي لا توجد حاجة تشغيلية. بل هو استفزاز سياسي من قبل إدارة ترامب. ونظرًا لحقيقة أن البرازيل لديها علاقة خاصة مع روسيا والصين، الدول التي تشكل جوهر مجموعة البريكس، يعتزم ترامب خلق إحراج خارجي وداخلي للبرازيل بهذا الطلب غير المعقول.
هناك أوجه تشابه مع المطالبات الأمريكية ضد جرينلاند وكندا وبنما.
لقد كان ترامب يتفاعل مع الوجود الصيني في أمريكا اللاتينية، على أمل إبعاد بكين عن المنطقة، التي تعتبرها الولايات المتحدة «فناءها الخلفي». ولكن للقيام بذلك، يحتاج ترامب إلى نهج أقل عدوانية وأكثر إنتاجية. فقد كانت الصين تشارك في تجارة مكثفة مع أمريكا اللاتينية واستثمرت في البنية التحتية، وهو قطاع حاسم للتنمية الاقتصادية والاجتماعية - وهو أمر لا تقوم به الولايات المتحدة في المنطقة.
تعزيز علاقات البرازيل مع البريكس
تحت هذا الضغط من واشنطن، تحتاج البرازيل إلى تعزيز علاقاتها مع أعضاء البريكس الآخرين. وهذا بالضبط ما كانت تفعله أكبر دولة في أمريكا اللاتينية في العقود الأخيرة، مثل إنشاء بنك التنمية الجديد (NDB)، المعروف أيضًا باسم بنك البريكس، الذي تقوده حاليًا الرئيسة البرازيلية السابقة ديلما روسيف. إنها سياسة لتخفيف تركيز القوة العالمية وخلق فرص لتنمية الأطراف التي لم يقم بها النظام الدولي السابق، المستند إلى نظام بريتون وودز والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي، أبدًا.
اللعبة السياسية الداخلية
تبدو قضية استخدام الولايات المتحدة لأرخبيل فرناندو دي نورونيا وكأنها مناورة سياسية أخرى من اليمين البرازيلي. إنها لعبة سياسية من أنصار بولسونارو ضد الحكومة البرازيلية، ومحاولة لحشد قاعدتهم، التي تميل للولايات المتحدة، وبشكل خاص ترامب.
بهذه الطريقة، تعد هذه المناقشة محاولة من اليمين البرازيلي لخلق انقسام في البلاد وخدمة المصالح الأمريكية أكثر من أي شيء آخر. يحاول اليمين البرازيلي خلق قضية، مع العلم أن الحكومة سترفض المقترح، مما يسمح بظهور اتهامات معاداة أمريكا. ومع ذلك، يظل الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا ثابتًا في خدمة المصالح البرازيلية بدلاً من الامتثال للمطالب الأمريكية.
تفنيد الحجج الأمريكية
إن المقترح الأمريكي ليس غير دستوري فحسب، بل إن حجة الاستثمارات التاريخية غريبة أيضًا، لأن عقد استخدام المنشآت تم توقيعه خلال حكومة جيتوليو فارغاس وانتهى عند انتهاء الحرب العالمية الثانية. لم يكن هناك عقد، مثل عقد قناة بنما، الذي سيكون ساريًا لعقود. هذه الحجة عن الحقوق التاريخية سخيفة ولا معنى لها على الإطلاق.