بعد فرضها حتى على شركاء واشنطن
ما هي أبعاد استبعاد روسيا من التعرفات الجمركية الأميركية؟
/ كشف دونالد ترامب مؤخراً عن تعرفة أساسية بنسبة 10٪ على جميع الواردات إلى الولايات المتحدة وتعرفات أعلى بكثير للعديد من أكبر الشركاء التجاريين لهذا البلد، مما تسبب في انهيار الأسواق المالية العالمية وأثار مخاوف من ركود عالمي.
وشرح ديمتري بيسكوف، المتحدث باسم الكرملين، حول تقليل تأثير اضطراب السوق قائلاً: "نحن نشهد تقلبات عالية جداً في الأسواق الدولية. نسمع توقعات غير مواتية جداً من الاقتصاديين العالميين الذين هم متشائمون بشأن هذه الأخبار. مع عاصفة كهذه، يجب أن نكون حذرين جداً لتقليل الآثار السلبية على اقتصادنا."
وانتقد مسؤولو موسكو في أحدث رد فعل لهم التعرفات الجديدة الواسعة لدونالد ترامب، واتهموه بتجاهل قوانين التجارة الدولية وزيادة المخاوف بشأن خطر حرب تجارية عالمية. وصرحت ماريا زاخاروفا، المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية، أن فرض التعرفات "يظهر أن واشنطن لم تعد تعتبر نفسها ملزمة بمعايير قانون التجارة الدولية."
لكن النقطة الغريبة والمدهشة هي أن روسيا وحليفتها بيلاروسيا من بين الدول القليلة المستثناة من قائمة الرئيس الأمريكي. تبحث العديد من وسائل الإعلام عن إجابة لسؤال لماذا لم تُفرض تعرفة مقابلة على روسيا. أجاب سكوت بيسنت، وزير الخزانة الأمريكي، في مقابلة بأن العقوبات الحالية تعني أنه لا توجد تجارة مع روسيا على أي حال. وأكدت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم البيت الأبيض، أن عقوبات الولايات المتحدة المتعلقة بالحرب في أوكرانيا تمنع "أي تجارة ذات معنى" مع روسيا. لكن هل هذا الأمر صحيح حقاً؟
وفقاً لتقرير مكتب الإحصاء الأمريكي، انخفضت التجارة مع روسيا بشكل حاد منذ بداية الحرب في أوكرانيا: من حوالي 36 مليار دولار في عام 2021 إلى حوالي 3.5 مليار دولار في عام 2024. لذا، فإن ادعاء بيسنت بأنه لا توجد تجارة مع روسيا لا يعكس الواقع. الواردات من هذا البلد، رغم انخفاضها، لا تزال مهمة للولايات المتحدة، خاصة لأنها تشمل سلعاً استراتيجية مثل الأسمدة والمواد الكيميائية المعدنية. حتى لو كانت التجارة مع روسيا حالياً عُشر مستواها السابق، فإن استبعادها من التعرفات الجديدة لترامب لا يمكن تفسيره فقط بالعقوبات الحالية وانخفاض أرقام الواردات. في المقارنة، تفرض واشنطن تعرفات بنسبة 27٪ على الواردات من كازاخستان، على الرغم من أن حجم تجارة هذا البلد مع أمريكا يساوي روسيا: حوالي 3.4 مليار دولار، منها 2.3 مليار دولار واردات أمريكية. حجم التجارة مع أوكرانيا أقل حتى من 2.9 مليار دولار، منها 1.2 مليار دولار واردات. ومع ذلك، فإن أوكرانيا التي مزقتها الحرب موجودة في قائمة التعرفة المقابلة بنسبة 10٪.
لماذا روسيا معفاة؟
ترى ألكسندرا فيليبينكو قرار ترامب باستبعاد روسيا من قائمة التعرفات كإشارة واضحة على أن تحسين العلاقات مع موسكو أولوية للبيت الأبيض. غياب روسيا من قائمة تعرفات ترامب يمكن أن يكون إجراءً من الرئيس للحصول على نفوذ على الكرملين بشأن مفاوضات السلام الأوكرانية.
كما ترى نينا خروشتشوفا، أستاذة العلاقات الدولية، الدبلوماسية بين البلدين كسبب محتمل لامتناع ترامب عن فرض تعرفة على روسيا. من ناحية أخرى، يعتبر أوليغ بوكليميشيف، مدير مركز أبحاث السياسة الاقتصادية في جامعة موسكو الحكومية، قرارات ترامب بشأن روسيا وأوكرانيا "خالية من أي منطق اقتصادي". كما يعتبر قرار عدم فرض تعرفات إضافية على روسيا سياسياً محضاً، على الرغم من ادعاء واشنطن بأن التجارة الثنائية ضئيلة. لا يزال الوقود النووي الروسي والأسمدة النيتروجينية ومعادن البلاتين تُورَّد إلى الولايات المتحدة، وتعرفاتها العالية يمكن أن تؤدي إلى زيادة تكاليف الطاقة، وهو ما ليس في خطط ترامب. وشدد في الوقت نفسه على أن حجم التجارة الحالي مع روسيا، الذي انخفض كثيراً عن مستواه السابق، لا يمكن مقارنته بالسوق الأوروبية والصينية.
كما سيكون من غير الواقعي العودة إلى تجارة أقوى بين روسيا والولايات المتحدة. حتى إذا انخفضت التوترات، فإن العودة إلى المستوى السابق مستحيلة. ستظل القيود المالية واللوجستية والعقوبات قائمة، والصين استحوذت إلى حد ما على السوق الروسية.
ماذا تعني سياسات ترامب للتجارة الروسية؟
قد تزيد الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين الطلب على بعض المنتجات الروسية. قد يستفيد مصدرو المنتجات الزراعية في دول ثالثة، بما في ذلك روسيا، من الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة. ربما يصبح توريد المنتجات الحيوانية من روسيا أكثر نشاطاً، وقد تعود بكين إلى موضوع الدخول الكامل للقمح الروسي إلى سوقها.
كما قد تتوقع روسيا زيادة صادراتها من الطاقة إلى الصين. تقر ناتاليا ميلتشاكوفا، المحللة: "يمكن للصين أن تستبدل الغاز الطبيعي المسال الأمريكي بزيادة حجم الغاز الطبيعي المسال أو الغاز الروسي عبر خط أنابيب 'قوة سيبيريا'. ومع ذلك، هناك حد لمقدار ما يمكن لروسيا زيادة توريد النفط والغاز إلى الصين".
لدى الصين خيارات أخرى غير روسيا مثل ميانمار وكازاخستان لموردي الطاقة. يقول ألكسندر فرانتشوك، المحلل: "التزمت بكين منذ فترة طويلة بسياسة تنويع مصادر الطاقة، والموارد الروسية تمتلك بالفعل حصة كبيرة من سوق النفط والفحم الصيني". في الوقت نفسه، قال إيليا سيرديوك، حاكم منطقة كميروفو، وهي مركز كبير لاستخراج الفحم، إن روسيا ستواجه صعوبة في زيادة صادراتها إلى الصين في خضم تعرفات بكين على الفحم الأمريكي. وذكر سيرديوك إنتاج الصين القوي للفحم، وانخفاض وارداتها من الولايات المتحدة، والاختناقات اللوجستية كأسباب لاستبعاد زيادة روسيا لصادرات الفحم. في حين أن الحرب التجارية قد تزيد الطلب على النفط والغاز الروسي على المدى القصير، فإنها تضر بنمو الاقتصاد العالمي على المدى الطويل، مما قد يقلل الطلب على موارد الطاقة. وهذا بدوره سيؤدي إلى انخفاض إيرادات النفط والغاز الروسية. قال ديميتري نيكراسوف، الاقتصادي: "ستتضرر روسيا أيضاً بشدة إذا انكسرت سلاسل الخدمات اللوجستية. في المقام الأول، هناك دول جنوب شرق آسيا ذات الصادرات المفرطة مثل الصين وفيتنام، ثم ستتضرر الدول المصدرة للموارد إلى هذه البلدان". كما حذر أندريه دينيسوف، السفير السابق في الصين، من الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة، مشيراً إلى أن تدمير السلاسل اللوجستية سيؤثر سلباً على موسكو.
هل ستنجذب اقتصادات كبرى إلى مدار روسيا؟
طرح البعض نظرية مفادها أن تعرفات ترامب قد تبعد اقتصادات كبيرة مثل الصين عن أمريكا وتجعلها أكثر حرية في تجاهل العقوبات الأمريكية في التجارة مع روسيا. واشنطن، التي فرضت عقوبات نفطية واسعة النطاق ضد روسيا في يناير، تطبق هذه العقوبات ليس فقط على الشركات الأمريكية، ولكن أيضاً على شركات دول ثالثة تنتهك القيود المفروضة على روسيا وبلدان أخرى.
قال ألكسندر فرانتشوك، المحلل: إن النزاعات التجارية بين أمريكا والصين "قد تزيد من احتمال موافقة الشركات الصينية على شراء النفط الروسي رغم مخاطر العقوبات الحالية". يمكن أن توفر قيود ترامب التجارية حافزاً إضافياً للدول للابتعاد عن الدولار والنظام المالي الأمريكي.
تداعيات الحرب التجارية على روسيا
التداعيات قصيرة وطويلة المدى للتعرفات على الاقتصاد الروسي بعد إعلان الرئيس دونالد ترامب عن التعرفات العالمية، انخفضت مليارات الدولارات من سوق الأسهم الروسية - وهي إشارة تدل على أن البلاد ستتأثر بشدة من هذه الإجراءات، رغم استبعادها من قائمة البلدان المستهدفة.
انخفض مؤشر بورصة موسكو (MOEX)، الذي يتتبع 43 من أكبر الشركات المساهمة العامة الروسية، بنسبة 8.05٪ على مدار الأسبوع، وهو أكبر انخفاض منذ سبتمبر 2022. انخفضت أسهم بعض من أكبر الشركات الروسية بما في ذلك سبيربانك (5.2٪)، غازبروم (4.9٪)، عملاق الصلب والفحم ميشيل (7٪)، ومنتج الغاز نوفاتك (5.4٪). زاد قرار أوبك بزيادة إنتاجها المخطط في مايو بأكثر من ثلاثة أضعاف من الضغط على روسيا. وفقاً للمحللين، تريد أوبك تعويض التأثير السلبي للتعرفات من خلال بيع المزيد من النفط، على الرغم من أن هذا "يضيف وقوداً إلى النار بدلاً من المساعدة في إطفائها".
إذا انخفضت أسعار النفط أكثر بسبب ركود الاقتصاد العالمي الناجم عن تعرفات ترامب، فقد تضطر روسيا إلى الاقتراض لتغطية العجز المالي، وهو ما لن يكون رخيصاً خلال الحرب التجارية. قد يجعل انخفاض إيرادات الطاقة من الصعب على البنك المركزي الروسي خفض أسعار الفائدة، وبالتالي فإن ارتفاع تكلفة الاقتراض سيوقف النمو الاقتصادي. ستؤثر عواقب الحرب التجارية العالمية - بما في ذلك انخفاض أسعار الطاقة، وارتفاع تكاليف الواردات، والضغوط التضخمية - بشدة على روسيا، وهي بلد يعتمد بشكل كبير على صادرات السلع. سبق وان حذر البنك المركزي من أن أسعار النفط قد تكون أقل من المتوقع لعدة سنوات بسبب انخفاض الطلب العالمي.