رغم المعارضة الدولية
ما هي خلفية وآثار سياسة ترحيل اللاجئين الأفغان من باكستان؟
الوفاق/ أثار إعلان باكستان في أكتوبر 2023 بأنها ستطرد جميع المهاجرين غير المسجلين لديها مخاوف بين ما يقرب من مليوني مهاجر أفغاني غير شرعي في البلاد من أنهم سيتم ترحيلهم إلى ظروف تعرضهم للخطر.و تقول باكستان إن هذا الإجراء ضروري لوقف تصاعد نفوذ الجماعات الإرهابية التي تعمل في منطقة الحدود لديها، لكن النقاد، بمن فيهم كل من الولايات المتحدة وحكومة طالبان في أفغانستان، يحذرون من أنه يمكن أن يؤدي ذلك إلى مزيد من التطرف.
ما هي سياسة باكستان في الترحيل؟
ينطبق أمر الترحيل على جميع "الأجانب غير المسجلين" المتبقين في باكستان اعتبارا من 1 نوفمبر 2023.وبذلك يتأثر المواطنون الأفغان بشكل مباشر أكثر من غيرهم، يقيم أكثر من 4 ملايين في باكستان، ويُقدَّر أن 1.7 مليون غير حاملين لوثائق رسمية. عاش كثيرون منهم هناك لعقود، بعد أن فرّوا من أفغانستان في الثمانينات خلال احتلال الاتحاد السوفييتي للبلاد. كما تتضمن هذه السياسة الجديدة أعدادًا أصغر من الصوماليين واليمنيين غير الحاملين لوثائق الإقامة والذين يعيشون في باكستان. لتنفيذ هذه السياسة، اضطرت حكومة باكستان إلى إنشاء تسعة وأربعين مركزًا جديدًا للترحيل على عجل، وتفيد التقارير أن الظروف فيها قاسية. ويعبر 15000 أفغاني الحدود يوميًا ويُقدَّر أن 450000 قد غادروا بالفعل. وقدم مسؤولون باكستانيون تأكيدات بأن المقيمين الأفغان الحاملين لوثائق قانونية لن يتم طردهم، لكن هناك تقارير عن أن بعضهم تعرضوا للاستهداف على أية حال.
ما هي أسباب ترحيل باكستان للمهاجرين؟
تقول إسلام آباد إن سياستها مصممة بشكل رئيسي لمكافحة الإرهاب. كانت الحدود المتنازع عليها بين باكستان وأفغانستان، المعروفة أيضًا باسم "خط ديوراند" نسبة إلى الدبلوماسي البريطاني الذي تفاوض بشأنها، موطنًا لمجموعة متنوعة من الجماعات المتطرفة لعقود من الزمن. وتشمل هذه طالبان باكستان، المعروفة أيضًا باسم طالبان باكستانية، وتنظيم داعش الإرهابي فرع خراسان، وهو فرع من التنظيم الأوسع نطاقاً. وبهذا الصدد اتهم مسؤولون باكستانيون المواطنين الأفغان بزيادة حدة الهجمات الإرهابية واتهموا حكومة طالبان بإيواء المسلحين. ووفقًا لبعض المحللين، تأمل باكستان في الضغط على حكومة طالبان لاتخاذ موقف أكثر جدية تجاه الإرهاب، ويشير آخرون إلى رغبتها في تقليل عدد السكان من البشتون، وهم أقلية كبيرة ينتمي إليها العديد من المهاجرين الأفغان، والذي يراهم الجيش الباكستاني –المؤثر- أنهم يشكلون تهديدًا انفصاليًا. وهذه ليست المرة الأولى التي تعبّر فيها باكستان عن مخاوف أمنية في حملة قمع الهجرة، ففي عام 2016، أبعدت ما يقرب من ستمائة ألف مهاجر أفغاني، ووصفت منظمة هيومن رايتس ووتش النزوح الجماعي بأنه "أكبر عملية إعادة قسرية غير قانونية للاجئين في الأونة الأخيرة". وبعد ذلك مباشرةً بدأت باكستان في بناء سياج على طول خط ديوراند.
هل ستؤثر الإنتخابات على قضية الترحيل؟
تتزامن عمليات الترحيل مع آفاق سياسية واقتصادية مضطربة قبل الانتخابات الوطنية المقرر إجراؤها في فبراير 2024. واجهت باكستان اضطراباً شديدًا منذ أطيح برئيس الوزراء المنتخب الأخير، عمران خان، عن السلطة في عام 2022 بعد خلافه مع الجيش الباكستاني وأدت إزاحته من السلطة إلى احتجاجات شعبية واسعة النطاق، ولا سيما بعد اعتقاله بتهمة الاحتيال بعد عام،و على الرغم من وجوده في السجن حاليًا، فإن خان يهدف إلى الترشح مرة أخرى، ويمكن أن يواجه رئيس وزراء آخر أطيح به وهو نواز شريف، الذي فرّ إلى لندن في عام 2019 بعد توجيه تهم الفساد إليه وعاد في أكتوبر 2023. ومع ذلك، يقول الخبراء إن الجيش لا يزال يدير الأمور من وراء الكواليس. يكتب مايكل كوغلمان من مركز ويلسون "من المرجح أن الجيش، الذي يمارس نفوذًا كبيرًا على النظام الانتقالي، هو الذي يقود سياسة [الترحيل]". وبالتالي، من غير المرجح أن يكون أمام أي من المرشحين الكثير من المجال للمناورة بشأن الهجرة، حيث لا تزال وجهات النظر الشعبية مناهضة للمهاجرين بشكل حازم، وأبدى خان، وهو بشتوني، انتقادات لسياسة الترحيل على ما يبدو، لكنه كرئيس للوزراء أجبر على التخلي عن خططه لتوفير مسار للحصول على المواطنة للأفغان بعد انتقادات من الأحزاب المعارضة. وفي الوقت نفسه، أشرف شريف على عملية الترحيل الجماعية في عام 2016و يقول بعض المحللين إن تفاقم الأزمة الاقتصادية في باكستان، واحد من أسوأ أزمات البلاد منذ استقلالها عام 1947، حيث أسهم في تصاعد المشاعر المعادية للمهاجرين سياسيًا وارتفعت أسعار المواد الغذائية والوقود ارتفاعًا حادًا، وانخفضت العملة الباكستانية بسرعة، ونضبت احتياطيات البنك المركزي من العملات الأجنبية. كما زادت انقطاعات التيار الكهربائي على نطاق واسع في البلاد بسبب الاستثمار غير الكافي في البنى التحتية من تقويض الاقتصاد؛ مما اضطر إسلام آباد إلى اللجوء لصندوق النقد الدولي للحصول على قروض بقيمة 3 مليارات دولار. ووفقًا لما ورد فرضت الميزانية المشددة على الحكومة رسوم خروج على المهاجرين غير الشرعيين بقيمة 830 دولارًا، أي أكثر من نصف الدخل السنوي المتوسط في باكستان.
ما هي ردود الفعل الدولية؟
أثارت القضية انتقادات من الأمم المتحدة والولايات المتحدة ومنظمات حقوق الإنسان التي دعت باكستان إلى وقف عمليات الترحيل والوفاء بالالتزاماتها الدولية لمعاملة اللاجئين بشكل سليم، و لكن لم تصادق باكستان أبدًا على اتفاقية جنيف لعام 1951 وبالتالي لا توجد حماية محلية للاجئين. ومع ذلك، يقول المحللون القانونيون إن عمليات الترحيل لا تزال تنتهك المعايير الدولية لحقوق الإنسان ضد إعادة طالبي اللجوء إلى موقف خطير أو قمعي ويقول مدافعو حقوق الإنسان إن أفغانستان تفي بهذه المعايير أيضًا، وقد تدهور الوضع الإنساني أكثر منذ استيلاء طالبان على السلطة في عام 2021، مما يعزز التهديد للاجئين في باكستان الذين يواجهون الترحيل إلى أفغانستان، يقول مسؤولون أمريكيون إنهم يسعون للحصول على تأشيرات أمريكية لما لا يقل عن خمسة وعشرين ألف أفغاني معرضين لخطر خاص، بمن فيهم حلفاء الحرب السابقين والصحفيين وناشطي حقوق المرأة. إن عمليات الترحيل يمكن أن تزيد أيضًا من تدهور العلاقات بين باكستان وأفغانستان، حيث أدانت الأخيرة السياسةو يمكن أن يعقد العبء المالي لمئات الآلاف من العائدين جهود المساعدة، نظرًا لاستمرار العقوبات الغربية على طالبان. ودعت أفغانستان إلى مزيد من المساعدة الدولية، مدعيةً وجود دفع مماثل من إيران لترحيل المهاجرين الأفغان، لكن العديد من المانحين ما زالوا مترددين. وفي الوقت نفسه، يقول بعض المحللين إن خطة باكستان للحد من الهجمات الإرهابية عن طريق ترحيل المهاجرين يمكن أن تنتهي بالعكس من خلال تغذية المظالم وتقليل استعداد كابول للتعاون.