إتفاقيات إقتصادية عراقية في واشنطن.. إنفراج لايران أم لا؟
رغم أنه تم التوصل إلى اتفاقات بين الجانبين العراقي والأمريكي خلال زيارة الوفد العراقي إلى واشنطن ، إلا أن هذه الاتفاقات لم تكن مفيدة للغاية مما جعل ضرورة خروج العراق من هيمنة الدولار أكثر وضوحا لدى العراقيين.
وبحسب وكالة تسنيم للانباء ، انتهت أخيراً زيارة الوفد العراقي إلى واشنطن قبل أيام قليلة. الزيارة التي استمرت قرابة 6 أيام ، والتي تعتبر طويلة في تقليد الرحلات الدبلوماسية ، وتظهر أهمية وتعقيد المفاوضات والمشاورات. وترأس هذا الوفد وزير الخارجية فؤاد حسين برفقة علي العلاق رئيس البنك المركزي وعدد من أعضاء مجلس النواب مثل عدنان الزرفي (النائب الشيعي الوحيد في البرلمان الذي عارض انسحاب القوات الأمريكية من العراق بعد استشهاد قادة النصر) ، وذلك من أجل حل القضايا المتعلقة بتداول العملات الاجنبية في العراق .
وكان أهم جدول أعمال هذه المفاوضات هو التشاور حول "عوائد العراق من العملة " ، الأمر الذي يؤثر بشكل مباشر على وضع العملة في إيران. لهذا السبب سنبحث في هذا التقرير عن الاتفاقات المبرمة بين بغداد وواشنطن ، وتأثير الاتفاقات على إيران وإمكانية أو استحالة ترك العراق لسيطرة الدولار.
نتائج الزيارة إلى واشنطن
بادئ ذي بدء ، لا بد من القول إن ما تم تحقيقه في هذه الزيارة ، لم تكن على شكل معاهدة او صفقة ، وانما ، توصل الطرفان إلى شكل "إطار عمل مشترك". يظل هذا الإطار المشترك سريًا ولم يتم الكشف عن تفاصيله رسميًا ؛ لكن التوجه العام لهذا الاطار، حسب مصادر منتقدة لإيران: "محاولة لتقليص اعتماد العراق على إيران وعلى العكس زيادة اعتماد هذا البلد على أمريكا وحلفائها الغربيين والعرب".
وفيما يتعلق بتفاصيل هذا الإطار المشترك ، يجدر بالذكر أن مجموع الأخبار غير الرسمية و المتسربة تبين أن الاتفاقات التي تم التوصل إليها استندت إلى المحاور التالية:
1-منح مهلة ثلاثة أشهر لانضمام العراق إلى منظومة الـ ( سويفت).
وهو المكان الوحيد الذي أظهر فيه الجانب الأمريكي بالفعل تساهلاً هو بمنحه مهلة ثلاثة أشهر للجانب العراقي حتى تستعد البلاد للانضمام إلى نظام "سويفت" المالي.
قبل ذلك ، صمم البنك المركزي العراقي نظاما (تابع للاحتياطي الفيدرالي الأمريكي) لبيع العملات الأجنبية ، وكان هدف الوفد العراقي أن يطلب من الأمريكيين مهلة ثلاثة أشهر للتنفيذ الكامل لهذا النظام بسبب طول بعض العمليات الإدارية ذات الصلة، لكن هذا الأمر لم يقابل بموافقة الأمريكيين.
في المقابل ، أعطى الأمريكيون مهلة ثلاثة أشهر للعراق للانضمام إلى نظام سويفت المالي ، والذي يهدف إلى ضبط ومراقبة المبادلات المالية العراقية ، خاصة مع الدول الأعضاء في محور المقاومة ، والتحقق من خطوات بناء الثقة في العراق.
2- تطوير الاتفاقية الإستراتيجية بين العراق وأمريكا (تم التوقيع عليها عام 2008).
النقطة المشتركة الأخرى التي توصل إليها الطرفان هي توسيع التعاون المتعلق بالاتفاقية الاستراتيجية بين العراق والولايات المتحدة في عام 2008 وأثناء حكومة رئيس الوزراء العراقي نوري المالكي. تشمل هذه الاتفاقية مختلف القطاعات العسكرية والأمنية والسياسية والثقافية والاجتماعية والتعليمية والاقتصادية وغيرها.
لكن في الأساس ، كان أكثر ما حظي باهتمام الأطراف هو الجانب العسكري والأمني ، حيث كانت امريكا بامكانها خفض او زيادة عدد قواتها العسكرية الموجودة في العراق كما يحلو لها. الآن ، في الزيارة الأخيرة ، تم الاتفاق على تنفيذ بقية الأجزاء غير العسكرية وغير الأمنية من هذا الاتفاق.
3- إعادة التأكيد على تنفيذ مشروع نقل النفط إلى ميناء العقبة الأردني.
استناداً إلى حقيقة أنه تمت أيضاً مناقشة قضايا اقتصادية مختلفة خلال هذه الزيارة مثل تصدير النفط والغاز العراقي ، يبدو أن إحدى الاتفاقات التي تم التوصل إليها هي وعد الجانب العراقي بتصدير النفط عبر خط أنابيب النفط من البصرة إلى "ميناء العقبة" في الأردن. بشكل عام ، بعيدًا عن إصرار الأمريكيين على تنفيذ هذا المشروع ، يعود تاريخ هذا المشروع إلى زمن الحرب المفروضة وزمن نظام صدام البائد. في ذلك الوقت ، من أجل تنويع طرق تصدير النفط العراقي وعدم الاعتماد فقط على الخليج الفارسي تحت حكم إيران أو "ميناء جيهان" في تركيا ، تم اقتراح هذا المشروع ، لكن هذه الخطة لم تنفذ في ذلك الوقت.
لكن موضوع تطبيقه قد حان في ظل الحكومة الحالية ، وبالطبع فإن أحد أهم أسباب اهتمام السياسيين العراقيين حاليا هو مسألة تقليل الاعتماد على تركيا والخوف من اندلاع حرب بين إيران والولايات المتحدة في الخليج الفارسي. ومع ذلك ، فإن هذا المشروع لاقى معارضة من الشخصيات المؤيدة للمقاومة.
اسباب المعارضين لهذا المشروع سياسية وفي رأيهم هذه القضية ستدفع العراق الى تطبيع العلاقات مع الكيان الصهيوني وهي ايضا اقتصادية لانهم يعتقدون ان تكاليف هذا المشروع مبالغ فيها وفي المقابل فان الاردن، سيحصل على حقوق الترانزيت ، كما يمكن للاردن شراء النفط العراقي باسعار مخفضة . من جهة أخرى ، تطرح المعارضة خطة بديلة ، وهي نقل النفط العراقي من كركوك إلى "ميناء بانياس" في سوريا.
لكن بالنسبة لأمريكا ، فإن تنفيذ هذا المشروع مهم من وجهتي نظر: الأولى هي حل جزء من المشاكل الاقتصادية للأردن - أحد أهم حلفاء أمريكا - والمتعلقة بأزمة الطاقة ، والثاني هو لتقليل اعتماد العراق على صادرات الطاقة لكل من إيران وتركيا.
4- مشاركة الشركات الأمريكية في إنتاج الكهرباء في العراق.
يتضمن الموضوع التالي المتفق عليه إعطاء وعود من العراقيين لمزيد من مشاركة الشركات الأمريكية في مجال إنتاج الكهرباء وصيانة محطات توليد الكهرباء ، وكذلك مشاركة شركات هذا البلد في مجال استخراج الغاز إلى جانب النفط لتقليل الاستيراد من الغاز الايراني.
بشكل عام ، الهدف من هذه القضية ليس فقط تقليل اعتماد العراق على الغاز الإيراني ، ولكن أيضًا تحويل العراق إلى دولة تصدر الغاز إلى أوروبا لتقليل اعتماد الأوروبيين على الغاز الروسي. في الأساس ، يجب تفسير الاتفاق الأخير بين حكومة السوداني وشركة "جنرال إلكتريك" الأمريكية في مجال الكهرباء ، وكذلك زيارة لافروف الأخيرة للعراق ، في هذا السياق.
ما هو تأثير تحركات العملة الأخيرة من الجانب العراقي على إيران؟
بشكل عام ، لا تخلو الإجراءات الأخيرة من تأثير سلبي على إيران وتقليص النقد الأجنبي في شكل مبادلات تجارية من العراق إلى إيران. لكن هذا التأثير لا يمكن - خاصة على المدى القصير - أن يتسبب في دخول العملة من العراق إلى إيران إلى الصفر. لان هذه العملة يمكن اخراجها من العراق من خلال محلات الصيرفة او نقدا- وليس عن طريق التحويل المصرفي. لكن بما أن المصدر الأول لضخ العملة في العراق هو البنك المركزي لهذا البلد ، فستكون هناك قيود في هذا الصدد على أي حال. وتجدر الإشارة إلى أن فؤاد حسين أكد في مقابلاته في واشنطن أن العراق سيواصل علاقاته التجارية مع إيران وروسيا. لكن مع "الآلية الجديدة" يمكن تفسير هذه الآلية الجديدة التي فرضها الأمريكيون على أنها محاولة عراقية لتجنب دفع الدولارات لإيران وروسيا.
ما هي إحدى النتائج المهمة لأزمة العملة الأخيرة في العراق؟
ومن أهم نتائج هذه الأزمة الوضوح التام لـ "الهيمنة الاقتصادية الأمريكية على العراق". هذه المسألة مهمة لأنها ، على عكس روايات بعض وسائل الإعلام العربية والغربية التي تحاول إظهار أن إيران هي المهيمنة فقط على العراق ، فهي تثبت أن للولايات المتحدة نفوذًا في العراق وبالتالي فهي مسؤولة عن مشاكل هذا البلد.
هل يملك العراق القدرة على الخروج من هيمنة الدولار؟
في هذا السياق ، اتخذ البنك المركزي لهذا البلد مؤخرًا خطوة مهمة ، وهو دفع الأموال للواردات من الصين باليوان ، لكن هذه الخطوة غير كافية وفي نفس الوقت غير مكتملة ؛ لأن أكثر من 90٪ من الدخل المالي للعراق يأتي من النفط والدولار. وفيما يتعلق بالاتفاقية مع الصين، فانه من المفترض ان يتم دفع هذا اليوان عبر البنك الامريكي ( جي.بي. مورغان). الامر الذي يبين عدم كفاية هذا الإجراء. لذا فإن الحل الوحيد هو وجود توافق وإرادة سياسية لمختلف الاحزاب العراقية ، وهو ما لا وجود له حتى الآن.