في إطار سعيها للتكامل
ما هي التحديات التي تواجهها منظمة الدول التركية؟
الوفاق/ لا تزال الإمكانات الاقتصادية والجيوسياسية لمنظمة الدول التركية محدودة. هناك العديد من الأسباب لذلك ،كانعدام الاستثمارات، والمنافسة بين الأعضاء، ووجود بدائل أخرى من دول آسيا الوسطى.و تأمل تركيا في حل بعض هذه المشاكل.
تحديات اقتصادية و لوجستية
انتهت القمة العاشرة لمنظمة الدول التركية في أستانا في 3 نوفمبر. ركز الجزء الرئيسي من القمة على القضايا الاقتصادية، وبشكل أساسي اللوجستيات والنقل.
كما تناول جدول الأعمال قضايا تتعلق بالاقتصاد الأخضر والتكنولوجيا الرقمية والتعليم والثقافة. من بين 12 وثيقة وُقِّعت في أستانة، كانت أهمها: خطة العمل المشتركة لمنظمة التعاون التركي في مجال النقل للأعوام 2027-2023،و منح مركز المال العالمي التركي لمدينة أستانا.
تتناول الوثائق العشر المتبقية إما بروتوكول أداء المنظمة أو قضايا إنسانية منخفضة التمويل.
المشروع الرئيسي الوحيد هو توسيع ممر النقل عبر القوقاز. يمكن للأطراف حل جميع القضايا الأخرى - معظمها إنسانية - بسرعة. بالنسبة للدول المشاركة في منظمة الدول التركية، من المهم للغاية الاستثمار في تطوير اللوجستيات.
بدون ذلك، لا يمكن الحديث عن نمو مستدام في التجارة الثنائية. إن اللوجستيات هي ما يحد من إمكانات التعاون الاقتصادي حاليًا. يجب نقل الشحنات إلى بحر قزوين وتحميلها على سفن تجارية وتفريغها، ثم نقلها مئات الكيلومترات إلى المستهلكين النهائيين.
في الوقت نفسه، تحد الأزمة الاقتصادية الحالية في تركيا، المستفيد الرئيسي من هذا المشروع، من الفرص والآفاق الاقتصادية لتوسيع التجارة الثنائية. لذلك، لم يتم بعد مناقشة مشاريع اقتصادية عابرة للحدود كبرى أخرى (باستثناء ممر النقل عبر القوقاز).
يوجد نفس المشكلة في فكرة إنشاء المركز المالي التركي العالمي في أستانا. تتيح قوانين بريطانيا إمكانية إنشاء شركة مالية خارجية. ولكن لا تزال هناك حاجة لملئها بمصادر استثمار "رخيصة"، التي لا تملك تركيا ولا غيرها من الدول التركية سهولة الوصول إليها.
إن هذا المشروع مخصص لتدفق الاستثمار المتوقع من الولايات المتحدة وبريطانيا وإلى حد أقل من دول الخليج الفارسي.
أشار الاجتماع إلى أن المرحلة البيروقراطية لتسجيل المنظمة انتهت ويجب الانتقال إلى مشاريع اقتصادية متعددة الأطراف كبيرة. يجب على الدول الغربية الاستثمار في هذه المشاريع المحتملة.
لأن اللاعبين الجيوسياسيين الآخرين لديهم مشاريعهم الجيوسياسية الخاصة. مع وجود مشاريع حزام الطريق الاقتصادي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي، لا توجد حاجة للصين وروسيا للاستثمار في المشروع البريطاني والتركي.
مشاكل التسليح
قبل بضع سنوات، كان هناك حديث عن فكرة إنشاء جيش توراني موحد. ولكن طُرِحَت فورًا مسألة المعايير التي يجب استخدامها للأسلحة والمعدات العسكرية؟ حلف شمال الأطلسي أم منظمة معاهدة الأمن الجماعي؟ في الحالة الأولى، سيكون إعادة تسليح كاملة للدول التركية بعد الاتحاد السوفيتي أمرًا ضروريًا.
أما في الحالة الثانية، فلن تتمكن تركيا من ذلك بسبب عضويتها في حلف شمال الأطلسي. لن تكون الجمهوريات ما بعد انهيار الاتحاد السوفيتي قادرة اقتصاديًا على إعادة التجهيز وفقًا لمعايير حلف شمال الأطلسي، وستحتاج أيضًا إلى مساعدة من داعم خارجي في هذا المشروع.
حتى يتم استكمال إعادة تسليح الجيوش وفقًا لمعايير حلف شمال الأطلسي وميزانيته، لا تريد أستانا ولا طشقند ولا بيشكك الانجراف إلى الصراع بين الغرب وروسيا والصين. على أي حال ليس لمنظمة الدول التركية أهمية عسكرية كبيرة ، و أهميتها تأخذ طابعًا سياسيًا بشكل أكبر.
منافسة داخلية
من أجل مزيد من المفاوضات مع بكين وموسكو بشأن التفضيلات الاقتصادية الجديدة، من الضروري خلق صورة للخصوم الجيوسياسيين، ودور كازاخستان في هذه العملية ملحوظ.
تقليديًا، اعتبرت أنقرة نفسها مبادرة لعملية دمج الدول التركية. يكفي القول إن المبادرة لإنشاء مجلس الدول التركية كانت من رئيس كازاخستان السابق نور سلطان نزارباييف في عام 2009. تقريبًا تم إنشاء جميع هياكل ما بين الحكومات في مجلس تركيا بمبادرة ومشاركة نشطة من نزارباييف.
في ذلك الوقت، كانت الفرضية أن جميع هذه الهياكل بين الحكومات لا تعني هيمنة سياسية تركية، ولكنها أُنشئت على أساس مبدأ "دولة واحدة - صوت واحد".ولكن في الممارسة العملية، لا يمكن لأستانا أن تتحدى الدور الحاسم لتركيا.
حتى مع الأزمة المالية الحادة، قُدِّر إجمالي الناتج المحلي لتركيا في العام الماضي بـ 3.3 تريليون دولار. في حين أن مؤشرات كازاخستان هي 600 مليار دولار.
إجمالي الناتج المحلي لجميع دول منظمة الدول التركية هو 4.5 تريليون دولار، حيث تشكل تركيا ثلثي المبلغ. في المدى المتوسط والطويل، تصبح منظمة الدول التركية خيارًا أكثر ربحية للمساومة الجيوسياسية مع بكين وواشنطن.
آلية عمل غير واضحة
لا تملك أي دولة تركية بمفردها القدرة على الحصول على الامتيازات التي يمكن أن تحصل عليها المنظمة. ومع ذلك،أو قبل ذلك، يجب على الدول أن تنشئ آلية دمج حقيقية مع سلطات فوق وطنية تكون قراراتها ملزمة للحكومات الوطنية، و في هذا الصدد، قد ترغب القوى العالمية في التعامل مباشرة مع العالم التركي بالكامل بدلاً من إضاعة الوقت في العمل الثنائي مع كل مشارك على حدة.
حتى الآن، ليست الدول الأعضاء في منظمة الدول التركية على استعداد لتفويض السلطات إلى هيئات فوق وطنية. إن عملية الدمج مشابهة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي الذي استغرق 20 عامًا للنضج (من 1994 إلى 2015).
ومع ذلك، لم يتم إنشاء هيئات فوق وطنية فعالة بعد في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. يمكن اعتبار منظمة الدول التركية نوعًا من الاتحاد الجمركي، حيث تسهل حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال، ولكن لا تزال السياسات النقدية والمالية منفصلة.
في الوقت الحاضر، لا توجد آلية لاتخاذ قرارات ملزمة. يمكن لأي عضو أن يعلق مشاركته في أي مشروع مشترك، كما حدث مع قرغيزستان فيما يتعلق بممر النقل عبر القوقاز.
اختلاف المستويات التنموية
السبب الرئيسي لضعف التكامل هو اختلاف مستويات التنمية الاقتصادية. تركيا هي الاقتصاد الأكثر تقدمًا، يليها أذربيجان. أما بقية الاقتصادات فلا تزال نامية.
من المستحيل تنفيذ سياسات اقتصادية موحدة عندما تكون مستويات الدخل الفردي مختلفة بشكل كبير. على سبيل المثال، في تركيا هو حوالي 9 آلاف دولار، في حين أنه في قيرغيزستان أقل من 1.3 ألف دولار.
لذلك، من المرجح أن تظل منظمة الدول التركية منتدى للتنسيق السياسي في المستقبل المنظور. الاندماج الاقتصادي العميق مستبعد نظرًا لاختلاف مستويات التنمية.
ومع ذلك، يمكن استخدامها كأداة للمساومة مع روسيا والصين والاتحاد الأوروبي. تريد تركيا جعل المنطقة جسرًا بين أوروبا وآسيا. لكن دون استثمارات ضخمة من الخارج، لن يحدث شيء.